FAQ sull’istruzione parentale (homeschooling)

… la dichiarazione/comunicazione annuale

1)  Che cos’è la dichiarazione/comunicazione annuale?

E’ uno dei doveri basilari per chi sceglie la scuola familiare.
È una comunicazione in carta semplice nella quale si esplicita la decisione dei genitori (o di chi esercita la patria potestà) di provvedere all’istruzione dei figli autonomamente, avvalendosi dell’istituto dell’istruzione familiare.
Va consegnato a mano (facendosi rilasciare il numero di protocollo), oppure tramite lettera raccomandata con ricevuta di ritorno, oppure via PEC (Posta Elettronica Certificata).

Il fatto di presentare la dichiarazione di “istruzione parentale”, o di “istruzione famigliare”, non autorizza di per sé l’amministrazione a prendere provvedimenti di qualsiasi natura nei confronti della famiglia.

Qui trovate un facsimile da scaricare, adattare alle proprie caratteristiche e compilare: Dichiarazione-Istruzione-Famigliare.

2)  È considerata una comunicazione o una domanda?
È vero che bisogna avere l’autorizzazione dal Dirigente Scolastico per poter istruire i propri figli a casa?

E’ una comunicazione, non una domanda. Quindi non è necessaria l’autorizzazione del DS, nè una risposta.

La scelta di adempiere l’obbligo di istruzione dei propri figli tramite l’istruzione familiare è un diritto che deriva direttamente dalla previsione costituzionale dell’art. 30 e dalle norme che tutelano l’istruzione parentale, d.lgs 76/2005, art.1 comma 4, e dal TU art. 111 comma 2 (si veda questo link).
I genitori che esercitano tale diritto sono tenuti a darne comunicazione all’autorità competente, non a richiederne il permesso, per cui al Dirigente Scolastico non è dato accettare o rifiutare tale comunicazione.
Il diritto di istruire i propri figli è garantito dalla Costituzione Italiana quindi una circolare ministeriale non può cambiare questo fatto utilizzando la parola “autorizza” in maniera inopportuna. Non esistono normative che danno competenza né al Dirigente Scolastico né al Sindaco di autorizzare i genitori ad istruire personalmente i propri figli. Nella CM n. 96/2012 sull’obbligo scolastico si legge che “il dirigente dell’istituzione scolastica autorizza l’assolvimento dell’obbligo di istruzione nella modalità dell’istruzione parentale.”
Il termine “autorizza” è stato usato in maniera impropria e lo stesso MIUR lo conferma con la Nota n. 253/2013 precisando che “la scuola non esercita un potere di autorizzazione in senso stretto, ma un semplice accertamento della sussistenza dei requisiti tecnici ed economici.”

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3)  A chi deve essere indirizzata?
È da inviare al Sindaco, al Dirigente Scolastico o ad entrambi?
E dopo i 14 anni?

La dichiarazione/comunicazione di istruzione parentale può essere inviata al Sindaco e/o al Dirigente del territorio di residenza.

Il D. Lgs. 76/2005, art. 5, commi 1 e 2 individua come responsabili della vigilanza sull'adempimento del dovere di istruzione il Comune in cui risiede il minorenne e il Dirigente scolastico.

Nel Decreto Legislativo 62 del 2017, all’art 23, si parla semplicemente di “presentare annualmente la comunicazione preventiva al dirigente scolastico del territorio di residenza.”
Tuttavia, una nota successiva, la Nota MIUR 19837 del 6 luglio 2018 (“Vigilanza adempimento obbligo scolastico”), conferma il ruolo delle autorità comunali, ovvero ribadisce il duplice investimento del Sindaco e del Dirigente scolastico.

Dopo i 14 anni e/o dopo il superamento dell’esame conclusivo del primo ciclo (esame di terza media), cioè all’età delle scuole superiori, di solito la dichiarazione si presenta all’istituto comprensivo presso cui è depositato il fascicolo del ragazzo e/o al Sindaco.

Il consiglio è quello di provare sempre a instaurare un dialogo costruttivo con il Dirigente Scolastico.

LAIF suggerisce inoltre di corredare la dichiarazione annuale di istruzione parentale con il progetto famigliare di istruzione, che rappresenta una documentazione del possesso delle capacità tecniche dei genitori. In esso infatti si possono indicare informazioni utili alla descrizione del proprio percorso di istruzione parentale e della progettualità genitoriale, ad esempio: il proprio approccio e/o stile di istruzione parentale/famigliare (unschooling, scuola a casa, travel schooling, ecc.), gli approcci pedagogico-didattici cui ci si ispira, il tipo di accertamento che si ritiene più consono al percorso intrapreso, i riferimenti alle indicazioni nazionali per il curriculum e alle 8 competenze chiave come orizzonte di orientamento.

Detto progetto famigliare di istruzione andrebbe presentato al più presto possibile, se non già con la dichiarazione.

4) E’ necessario richiedere il nulla osta alla scuola del territorio di residenza per inviare la comunicazione ad un altro Dirigente?

No. Sulla necessità del nulla osta non ci risultano esistere prescrizioni normative nazionali.
Infatti tutti i dati relativi agli homeschooler sono contenuti nell’anagrafe studentesca statale.
Alla luce del DL 62/17, art. 23 (che parla di “scuola del territorio di residenza”), pare però necessaria una comunicazione della scelta dei genitori di interfacciarsi con un altro Istituto.

In generale, là dove la norma lascia spazio alla flessibilità è opportuno non creare abitudini restrittive che rischiano di consolidarsi in una prassi limitante.
Esiste però una logica amministrativa, pratica e etica: è opportuno informare il Dirigente incaricato, insieme al Sindaco di residenza, della vigilanza sull’obbligo di istruzione, in modo da poter agevolare la gestione della pratica.

L’ideale è parlare con i Dirigenti scolastici delle scuole coinvolte e relazionarsi con loro.
Anche gli studenti iscritti a scuola hanno la libertà di scegliere l’istituto che vogliono frequentare. E lo fanno in base al PTOF (piano triennale dell’offerta formativa) dello stesso Istituto.
Tanto più chi sceglie un percorso di apprendimento personale ha il diritto-dovere di interfacciarsi con l’Istituto che ritiene più organico al proprio curriculum e approccio.

Cos’è la “scuola vigilante”?

Il concetto di scuola vigilante non ci risulta esistere in nessun testo normativo nazionale (il DL 62/17 parla di scuola del territorio di residenza e non scuola vigilante).
Detto concetto ci risulta esser stato introdotto dal Dirigente regionale dell’Emilia Romagna in una circolare interna. Ma la circolare è una delle norme meno autorevoli.

Tuttavia, tale formulazione chiarisce i ruoli e la distribuzione delle funzioni.

5) Entro quale data va effettuata la comunicazione/dichiarazione di istruzione parentale?
È possibile iniziare l’istruzione parentale in corso di anno scolastico?

Non esiste di fatto una scadenza perentoria per la presentazione della comunicazione di istruzione parentale. E ciò per diversi motivi:

RITENUTO di non poter accogliere le seguenti richieste formulate dal CSPI:

...

b. L'eliminazione del riferimento al ritiro dalla frequenza delle lezioni entro il 15 marzo, ...

E’ necessario comunque distinguere due situazioni diverse: quella di chi comincia l’istruzione famigliare interrompendo la frequenza scolastica ad un momento qualsiasi dell’anno scolastico e quella di chi invece non ha mai frequentato la scuola o prosegue nell’istruzione parentale.

• Nel caso di proseguimento di un percorso di istruzione parentale già cominciato

… va segnalata la prassi di inviare la comunicazione con largo anticipo: entro la fine di gennaio di ogni anno, per comunicare “preventivamente” la scelta di istruzione famigliare per l’anno scolastico successivo (quello che comincia nel successivo mese di settembre e si concluderà nel mese di giugno dell’anno dopo).

• Nel caso di avvio dell’istruzione parentale

… la comunicazione di istruzione parentale va presentata nel momento in cui si opta per questa modalità di istruzione.

Quando i genitori scelgono l’istruzione familiare interrompendo la frequenza presso una scuola statale o paritaria, la CM 35/2010 riporta che

coloro che si ritirano prima del 15 marzo, a seguito di comunicazione formale che la scuola frequentata acquisisce al proprio protocollo, hanno l’obbligo di completare la formazione con istruzione familiare. In caso di ritiro, i genitori, o coloro che ne fanno le veci, devono dimostrare, alla scuola statale frequentata, di avere capacità tecnica od economica per l’istruzione parentale; se quella frequentata è una scuola paritaria, la comunicazione del ritiro, integrata dalla detta dimostrazione, deve essere inviata anche al dirigente scolastico di una delle scuole statali del territorio di residenza che provvede agli opportuni controlli (art. 111 D.L.vo n. 297/1994; art. 1, comma 4, D.L.vo 15 aprile 2005, n. 76).

Qui il nostro approfondimento sulla Validità dell’Anno Scolastico per chi si ritira dalla scuola.
In questo caso (ritiro con comunicazione di istruzione parentale ad anno inoltrato) è obbligatorio comunicare nuovamente la decisione di proseguire con l’istruzione familiare entro il gennaio di ciascun anno per l’anno scolastico successivo.

E’ possibile presentare la comunicazione di istruzione parentale on line?

No, è previsto solo il supporto cartaceo.

6) Quali documenti si devono allegare alla dichiarazione di istruzione parentale?

Il modulo di dichiarazione di istruzione parentale proposto a questo link non necessita di nessuna ulteriore integrazione, né di allegati. Infatti esso è già completo di dichiarazione delle capacità tecniche/economiche, di richiesta eventuale di ritiro dalla frequenza e cancellazione dai registri scolastici e tutto quanto è necessario e sufficiente per una dichiarazione di istruzione parentale conforme alla legge vigente in Italia.  (Per i residenti nella Provincia di Trento, si veda l’ultimo paragrafo di questa risposta)

Ci risulta però che, sulla base di una nota del Ministero dell’istruzione (la N. 29452 del 30 novembre 2021), alcuni dirigenti stiano richiedendo ai genitori in istruzione parentale la presentazione del progetto didattico-educativo entro il 28 gennaio 2022.
LAIF ritiene invalida la richiesta di tali dirigenti, sulla base del Decreto Ministeriale 8/2/2021 N.5, che è tuttora in vigore. Infatti, una circolare  non può modificare una norma precedente di grado superiore. Inoltre,

Le Note Ministeriali non sono fonti di diritto ma si limitano a veicolare disposizioni a carattere interno, di varia tipologia: ordini di servizio, istruzioni, chiarimenti sulla effettiva portata di norme vere e proprie, e sono impartite a direttori/dirigenti e funzionari della PA, al fine di armonizzarne l’operato. 
Per giurisprudenza consolidata della Cassazione a sezioni unite, le Note Ministeriali sviluppano un’ efficacia interna non assoluta, nel senso che se un dirigente o un funzionario le disattendono non è detto che l’atto amministrativo in concreto adottato, sia viziato da eccesso di potere/violazione di legge e quindi annullabile. La circolare, infatti, può essere legittimamente disattesa nel caso in cui risulti palesemente illegittima (illegittima in quanto contraria a norme di legge);in quanto atto interno della PA, la Nota Ministeriale non può disporre “contra legem”, ed inoltre risulta sempre inidonea ad incidere sulle posizioni soggettive di terzi (cittadini, non dipendenti pubblici). 

Tanto premesso, le Note Ministeriali hanno efficacia esclusivamente, nei confronti dei dipendenti pubblici del relativo comparto, purché non siano illegittime, in quanto emanate in violazione di norme di legge. (fonte: www.legaleconsulenza.it)

Il Decreto Ministeriale 8/2/2021 N. 5 prevede infatti che il progetto didattico-educativo sia da presentare alla scuola d’esame contestualmente alla richiesta di accertamento del dovere di istruzione o dell’esame di idoneità alla classe successiva, ovvero entro il 30 aprile. Il progetto didattico-educativo risulta essere un documento consuntivo dell’attività di istruzione parentale che fa parte delle informazioni della famiglia in funzione della personalizzazione dell’esame e non avrebbe alcuna relazione con l’avvio o la prosecuzione del percorso di istruzione parentale.

Un progetto didattico-educativo “preventivo”, da presentare con un anticipo di 18 mesi rispetto all’esame, non risulta previsto da nessuna legge vigente.

Per questo motivo, è stata predisposta e messa a disposizione una traccia di risposta alla richiesta anticipata del progetto didattico educativo per aiutare le famiglie che vorranno rispondere alla scuola in quest’ottica.
Dove necessario, l’associazione prevede anche un intervento diretto nella dialettica con i Dirigenti scolastici. Nel caso di impossibilità ad evadere tutte le richieste, la precedenza verrà riservata ai soci .

Nella Provincia autonoma di Trento, invece, alla dichiarazione di istruzione parentale, “deve essere allegato il progetto educativo per l’anno scolastico di riferimento“, ai sensi della delibera di giunta n. 2033 del 04 dicembre 2020, allegato A, art. 6.

7) Come bisogna procedere se lo studente è già iscritto in una scuola pubblica (o parificata)?

Si effettua il ritiro da scuola, chiedendo la cancellazione dai registri scolastici alla scuola frequentata e contestualmente si invia la dichiarazione di istruzione parentale al Dirigente del territorio di residenza. Si veda anche l’approfondimento.

8) Di chi è la responsabilità di richiedere e inviare le notifiche?

La responsabilità dell’adempimento dell’obbligo scolastico è dei genitori dei minori (o di chi ne fa le veci) quindi sta a loro la responsabilità di richiedere e inviare la comunicazione. La scelta della istruzione familiare è da dichiarare e comunicare annualmente all’autorità competente da parte di entrambi i genitori dei minori. Questo significa che, anche se la scuola non vi contatta per ricordarvelo, è sempre di vostra responsabilità comunicare anno per anno il vostro intento di continuare con l’istruzione familiare, come previsto dalle norme sopracitate.

9)  Si può mandare un email alla scuola per comunicare la scelta di praticare l’istruzione famigliare?

No. Essendo un documento di tenore legale, è molto importante che questa dichiarazione venga fatta con la dovuta lettera di comunicazione d’intenti, scritta su carta semplice e consegnata a mano (trattenendo una copia con indicato numero di protocollo), attraverso una raccomandata con ricevuta di ritorno o tramite Posta Elettronica Certificata.
Sicuramente non hanno valore legale gli accordi verbali tra la famiglia e il Dirigente Scolastico o la Segreteria della scuola.
Se manca questa comunicazione scritta, l’istruzione parentale non è legalmente avviata.

10) Qual è in sintesi l’iter per il ritiro e la presentazione della comunicazione di istruzione parentale?

Trovi uno schema qui sotto.

Primo anno, se la scuola dove il bambino è iscritto COINCIDE con la scuola del territorio di residenza

Stampa UNA copia di lettera di ritiro da scuola (chiamiamola lettera “X”).

Poi stampa DUE copie della lettera di istruzione parentale (chiamiamola lettera “Y”).

Compila le lettere, recati presso segreteria della scuola per protocollare le due lettere (X e Y).

Recati presso l’ufficio protocollo del tuo comune per protocollare la seconda lettera Y.

Questi passaggi sarebbero sufficienti anche via lettera raccomandata A.R. o PEC, ma, se è la prima volta, suggeriamo di procedere con la raccomandata a mano come sopra descritto. Suggeriamo anche di chiedere alla scuola il numero di protocollo per essere sicuri che abbiano ricevuto il messaggio.

Primo anno, se la scuola dove il bambino è iscritto NON COINCIDE con la scuola del territorio di residenza

(chiamiamo “A” la scuola dove è iscritto e “B” la scuola del territorio di residenza)

Stampa UNA copia di lettera di ritiro da scuola (chiamiamola lettera “X”).

Poi stampa TRE copie della lettera di istruzione parentale (chiamiamola lettera “Y”).

Alla fine di ogni lettera Y scriverai: “NB: questa lettera viene inviata solo per conoscenza alla scuola A in quanto la scuola vigilante, secondo l’art. 23 del Dlgs 62/2017, è la scuola B”.

Compila le lettere, vai presso la segreteria della scuola cui il bambino è iscritto (A) e fai protocollare le due lettere (X e Y).

Recati presso la scuola del territorio di residenza (B) e fai protocollare la seconda lettera Y.

Vai presso l’ufficio protocollo del tuo comune e fai protocollare la terza lettera Y.

Questi passaggi sarebbero sufficienti anche via lettera raccomandata A.R. o PEC, ma, se è la prima volta, suggeriamo di procedere con la raccomandata a mano come sopra descritto. Suggeriamo anche di chiedere alla scuola il numero di protocollo per essere sicuri che abbiano ricevuto il messaggio.

Per gli anni successivi basta spedire una comunicazione di istruzione parentale alla scuola ed eventualmente anche una comunicazione di istruzione parentale al sindaco (via raccomandata A.R. o PEC).

10)  Cosa succede se non ricevo nessuna comunicazione da parte del Dirigente Scolastico o del Sindaco?

È essenziale che i genitori si facciano dare e conservino la copia protocollata della dichiarazione di istruzione parentale ovvero il numero di protocollo della comunicazione consegnata.
La ricevuta di ritorno del documento inviato per raccomandata attesta comunque che questo è stato ricevuto.

Il Dirigente Scolastico è tenuto, secondo la Circolare Ministeriale n.10 del 15/11/2016, a fare memoria della normativa e dei diritti/doveri dei genitori che scelgono l’istruzione famigliare.

In ogni caso, se non ci fossero contatti di alcun tipo, i genitori non sono tenuti ad altri passaggi burocratici.

Tuttavia, è sempre meglio essere i primi ad intraprendere un dialogo costruttivo con il Dirigente scolastico.

Vedi anche questo video.

11) E’ corretto che il Dirigente mi imponga di firmare un modulo prestampato? E’ corretto che tramite questo modulo mi venga richiesto di fornire ulteriori informazioni, oltre alla dichiarazione di istruzione parentale?

No, tutto questo non è corretto. Di solito la dichiarazione la fa chi la firma. Non è nemmeno corretto che venga richiesto di dichiarare dove si sosterrà l’esame (visto che questa è una scelta da fare a posteriori), o dove si svolgerà l’istruzione parentale (visto che è nella natura di quest’ultima l’essere legata non ad un unico luogo ma alla vita e al mondo).

In questi casi il genitore si trova nella condizione di poter scegliere. Infatti, può:

• firmare il tutto (vantaggio: il DS è tranquillo; svantaggio: la famiglia si impegna a fare scelte/dichiarazioni non dovute e che dopo qualche mese potrebbe rimpiangere di aver fatto)
• non firmare e chiedere di chiarire per iscritto su quali leggi nazionali si fonda la loro richiesta, ad esempio dove sta scritto che la comunicazione di istruzione parentale debba avvenire tramite un modulo prestampato, predisposto dalla scuola, che i genitori si limitano a sottoscrivere e non possa avvenire mediante un testo predisposto dai genitori stessi,  attori della comunicazione; oppure, per quali motivi il modulo da voi inviato non va bene; oppure, perché la famiglia debba dichiarare fin d’ora come e dove si svolgerà l’istruzione parentale e/o l’esame. Vantaggi: i genitori si comportano da cittadini informati e responsabili ed hanno contribuito a chiarire che l’Iistruzione Parentale non è la scuola a casa. Svantaggi: teoricamente i rapporti con la dirigenza potrebbero risentirne negativamente, ma non è detto;
• non firmare e scrivere una lettera in cui si motiva il rifiuto di sottoscrivere un documento prestampato che richiede dichiarazioni non dovute e soprattutto non consone alla natura dell’istruzione parentale.

… l’esame scolastico

1) E’ obbligatorio sostenere l’esame scolastico standard?

Se si auspica e richiede un reinserimento nel percorso scolastico, è necessario sostenere l’esame di idoneità alla classe cui si chiede l’inserimento.

In tutti gli altri casi, una lettura attenta e circostanziata della normativa vigente consente di rispondere negativamente alla domanda sull’obbligatorietà dell’esame scolastico standard. In tal caso si dovrà concordare con il Dirigente un accertamento del dovere genitoriale di istruire i figli.

Tuttavia, ultimamente su questo aspetto dell’istruzione parentale si sta delineando un atteggiamento sempre più restrittivo, che pure non presenta elementi sostanziali ulteriori rispetto all’analisi da noi esposta.

Pertanto le ipotesi alternative rispetto all’esame di idoneità per il passaggio alla classe successiva vanno sostenute e argomentate in una fase consapevole e informata di colloquio con il Dirigente e di progettualità .

L’esperienza di alcune famiglie (anche successivamente al 2018) ha confermato che è possibile praticare legalmente l’istruzione parentale (homeschooling) senza sostenere l’esame di idoneità standard e senza per questo dover ricorrere ad un legale. In tali casi, è necessario un accordo preventivo con il Dirigente scolastico di riferimento per concordare forme di verifica dell’obbligo di istruzione personalizzate e coerenti con il progetto didattico-educativo famigliare. Naturalmente per il buon esito della fase dialettica deve esserci una convergenza di fattori.

Nel contesto di un procedimento penale sul tema esame a carico di una famiglia in istruzione parentale (conclusosi favorevolmente per la famiglia), è emersa la distinzione fra assolvimento dell’obbligo di istruzione e esame di idoneità: l’assenza del secondo non  corrisponde necessariamente al mancato assolvimento del dovere di istruire la prole.
Su questo tema vedi ad esempio anche:

• l’articolo Buone notizie per chi sceglie di non sostenere l’esame: le argomentazioni di LAIF sono state considerate corrette!
• l’articolo: Homeschooling, esami: quanti, quali e perché sostenerli
• video sul rapporto fra esame di idoneità ed apprendimento libero
• video sull’accertamento del dovere di istruzione
• Homeschooling ed esame di idoneità alla classe successiva

2) E’ legittimamente sostenibile una modalità di accertamento diversa dall’esame scolastico?

Per iniziare, potrebbero interessarti i seguenti video di testimonianze su forme diverse di accertamento del dovere di istruzione, registrate nell’estate del 2020:

• testimonianza A
• testimonianza B
• testimonianza C
• testimonianza D
• testimonianza E
• testimonianza F
• testimonianza G
• testimonianze pervenute via mail
• testimonianza di accertamento alle superiori
• esame di terza media
• lettura di altre testimonianze

Per rispondere alla domanda, andiamo a ritroso nel tempo:

Anno 2021:

Il D. M. 5 dell’8/02/2021 specifica che l'”esame di idoneità” non persegue soltanto il fine del passaggio alla classe successiva.
All’articolo 2, comma 6, si precisa infatti che la valenza principale dell'”esame di idoneità” è quella legata all’accertamento dell’obbligo di istruzione (che per ovvi motivi può essere assolto con percorsi in buona misura affatto diversi da quelli scolastici, purchè anche in coerenza con le Indicazioni nazionali per il curricolo):

"Gli alunni in istruzione parentale sostengono annualmente l'esame di idoneità per il passaggio alla classe successiva, presso una istituzione scolastica statale o paritaria, ai fini della verifica dell'assolvimento dell'obbligo di istruzione".

In sostanza, l'”esame di idoneità” avrebbe quindi la finalità di accertare che sia stato esercitato efficacemente il diritto-dovere genitoriale di educare e istruire i figli (art. 30 della Costituzione), e che ciò sia avvenuto:

• con l’obiettivo di perseguire “il pieno sviluppo della persona umana” (art. 3 della Costituzione)
• anche nell’ambito delle “norme generali sull’istruzione” (art. 33 e art. 117 della Costituzione), che ad oggi sono rappresentate dalle Indicazioni nazionali per il curricolo.

L’introduzione di questa valenza dell'”esame di idoneità” può avere effetti virtuosi, anche se permangono alcuni punti di ambiguità lessicale e concettuale:

• l’annualità dell'”esame di idoneità” (che dovrebbe prendere a riferimento le Indicazioni nazionali per il curricolo, v. art. 3 comma 1 dello stesso D.M.) è in contrasto con le stesse Indicazioni nazionali, laddove queste, al capitolo “Gli obiettivi dell’apprendimento“, prevedono che:
  

  “Gli obiettivi sono organizzati in nuclei tematici e definiti in relazione a periodi didattici lunghi: l’intero triennio della scuola dell’infanzia, l’intero quinquennio della scuola primaria, l’intero triennio della scuola secondaria di primo grado.”

  Coerentemente con questo principio, le Indicazioni nazionali per il curricolo non fissano obiettivi e i traguardi per ciascun anno di studi.
  A ben vedere, detta annualità risulta impraticabile.

• i bambini/ragazzi che fanno istruzione famigliare di norma non sono inseriti in nessuna classe; quindi non ha senso parlare di passaggio alla classe successiva, a meno che la famiglia non intenda reinserire il fanciullo nel percorso scolastico;
  inoltre, non è possibile assumere a riferimento per i bambini/ragazzi in istruzione parentale l’orizzonte individuato da un docente per uno specifico gruppo di persone
• i bambini homeschooler non sono tecnicamente alunni.

L’articolo 3 dello stesso D. M. 5 dell’8/02/2021 così recita:

… al comma 7 ,

"L'esame di idoneità alle classi della scuola primaria e alla prima classe della scuola secondaria di primo grado inteso ad accertare l'idoneità dell'alunno alla frequenza della classe per la quale sostiene l'esame, si articola in una prova scritta relativa alle competenze linguistiche, in una prova scritta relativa alle competenze logico-matematiche ed in un colloquio”.

… al comma 9,

"L'esame di idoneità alle classi seconda e terza della scuola secondaria di primo grado si articola nelle prove scritte di italiano, matematica e inglese, nonché in un colloquio pluridisciplinare".

… e al comma 10,

"Le prove d'esame sono predisposte dalla commissione tenendo a riferimento il progetto didattico-educativo di cui al comma 1."

Ai commi 7 e 9 si precisa cioè l’articolazione dell'”esame di idoneità” specificamente finalizzato al reinserimento nel percorso scolastico, ma non quella dell'”esame di idoneità” volto a verificare il dovere di istruzione. In quest’ultimo caso, infatti, entra in gioco l’autonomia e la professionalità dei docenti e dei Dirigenti. Questi ultimi dovranno sintonizzarsi sul percorso di istruzione individuato dalla famiglia ed esplicitato nel progetto didattico-educativo (comma 10).

Infatti, l’introduzione del progetto didattico-educativo impone di fatto un maggior orientamento dell'”esame” ai percorsi di apprendimento e di crescita perseguiti. Lo stesso progetto didattico-educativo rappresenta un’entità ben più articolata e stratificata rispetto ad un mero “programma svolto”.

Questi concetti innovativi impongono una lettura sistemica della normativa, che per i suoi innumerevoli link va ben oltre l’applicazione riferita ad un singolo passaggio del testo.

Anno 2017:

All’art. 1 del D. Lgs. 62 del 2017 si legge:

“La valutazione ha per oggetto il processo formativo ed i risultati di apprendimento delle alunne e degli alunni, delle studentesse e degli studenti delle istituzioni scolastiche del sistema nazionale di istruzione e formazione, ha finalità formativa ed educativa e concorre al miglioramento degli apprendimenti e al successo formativo degli stessi, documenta lo sviluppo dell’identità personale e promuove la autovalutazione di ciascuno in relazione alle acquisizioni di conoscenze, abilità e competenze.” 

La valutazione riguarda quindi chi è all’interno dell’istituzione scolastica; chi pratica l’istruzione parentale agisce al di fuori della scuola, nel sistema dell’istruzione ma all’interno di un’altra istituzione, che è la famiglia.

Un esame scolastico standard basato sulla falsariga di un programma svolto in una determinata classe/scuola (della quale l’homeschooler non faceva parte), per di più con valutazione finale, non è coerente con le modalità di un percorso di apprendimento legittimamente personale, in ottemperanza all’art. 33 della Costituzione:

"L’arte e la scienza sono libere e libero ne è l’insegnamento. La Repubblica detta le norme generali sull'istruzione. Enti e privati hanno il diritto di istituire scuole ed istituti di educazione, senza oneri per lo Stato.…."

e delle Indicazioni nazionali per il curriculum, che sostituiscono i programmi ministeriali preesistenti

al cap. "Centralità della persona" si legge: "Le finalità della scuola devono essere definite a partire dalla persona che apprende, con l’originalità del suo percorso individuale e le aperture offerte dalla rete di relazioni che la legano alla famiglia e agli ambiti sociali. La definizione e la realizzazione delle strategie educative e didattiche devono sempre tener conto della singolarità e complessità di ogni persona, della sua articolata identità, delle sue aspirazioni, capacità e delle sue fragilità, nelle varie fasi di sviluppo e di formazione.
Lo studente è posto al centro dell’azione educativa in tutti i suoi aspetti: cognitivi, affettivi, relazionali, corporei, estetici, etici, spirituali, religiosi. "

Al cap. "Valutazione" sta scritto: "Agli insegnanti competono la responsabilità della valutazione e la cura della documentazione, nonché la scelta dei relativi strumenti, nel quadro dei criteri deliberati dagli organi collegiali. Le verifiche intermedie e le valutazioni periodiche e finali devono essere coerenti con gli obiettivi e i traguardi previsti dalle Indicazioni e declinati nel curricolo. La valutazione precede, accompagna e segue i percorsi curricolari. Attiva le azioni da intraprendere, regola quelle avviate, promuove il bilancio critico su quelle condotte a termine. Assume una preminente funzione formativa, di accompagnamento dei processi di apprendimento e di stimolo al miglioramento continuo. ").

In provincia di Trento, la normativa vigente chiarisce espressamente che l’esame di idoneità deve essere sostenuto solo nel caso di rientro nel percorso scolastico.

Le norme nazionali precedenti al 2017, con maggior coerenza al dettato Costituzionale (art. 33), non fanno riferimento all’esame scolastico se non per il rientro eventuale a scuola o per la conclusione di ciascun ciclo di istruzione: 

Anno 2005:

Decreto legislativo n. 76 del 15 aprile 2005: 
Art. 1, comma 4:
I genitori, o chi ne fa le veci, che intendano provvedere privatamente o direttamente all’istruzione dei propri figli, ai fini dell’esercizio del diritto-dovere, devono dimostrare di averne la capacità tecnica o economica e darne comunicazione anno per anno alla competente autorità, che provvede agli opportuni controlli.

Anno 2001:

Decreto Ministeriale 13 dicembre 2001, n. 489
Art. 2, comma 7:
Gli allievi, soggetti all'obbligo d'istruzione, che si avvalgono delle disposizioni di cui all'articolo 111, comma 2, del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, sono tenuti a sostenere i prescritti esami di idoneita' ovvero di licenza media, presso uno degli istituti di cui al comma 2, secondo quanto disposto dalla vigente normativa, ai fini del rientro nell'istituzione scolastica o al termine dell'obbligo di istruzione.

Anno 1994:

Testo Unico del Decreto legislativo n. 297 del 16 aprile 1994:

Art. 111 – Modalità di adempimento dell’obbligo scolastico
1. All’obbligo scolastico si adempie frequentando le scuole elementari e medie statali o le scuole non statali abilitate al rilascio di titoli di studio riconosciuti dallo Stato o anche privatamente, secondo le norme del presente testo unico.
2. I genitori dell’obbligato o chi ne fa le veci che intendano provvedere privatamente o direttamente all’istruzione dell’obbligato devono dimostrare di averne la capacità tecnica od economica e darne comunicazione anno per anno alla competente autorità.

Anno 1948:

Costituzione della Repubblica Italiana

Art 30:
E’ dovere e diritto dei genitori mantenere, istruire e educare i figli, anche se nati fuori del matrimonio. Nei casi d’incapacità dei genitori, la legge provvede a che siano assolti i loro compiti.

Art. 33
L’arte e la scienza sono libere e libero ne è l’insegnamento.(…)
... E' prescritto un esame di stato per l'ammissione ai vari ordini e gradi di scuole o per la conclusione di essi e per l'abilitazione all'esercizio professionale.

Alla luce di questi riferimenti normativi, l’esame di idoneità per gli homeschooler, se non richiesto dalla famiglia nell’ambito della sua progettualità e se non finalizzato al rientro nel percorso scolastico, rischia di essere una violazione sia del diritto costituzionale della  libertà di insegnamento sia del passaggio delle Indicazioni nazionali per il curricolo il quale individua la necessità di una coerenza fra percorso di istruzione e valutazione, unitamente all’auspicio della centralità della persona, in tutte le fasi del processo di apprendimento.

Un’ulteriore riflessione sul concetto di valutazione.

E’ diverso dire accertamento o esame?

Sì, è diverso! In questo video è spiegato perché.

3) Perché l’accertamento del dovere di istruzione?

In primis, perché, per la salvaguardia dei diritti dei bambini, lo Stato è tenuto a vegliare affinché il bambino che non frequenta la scuola non sia in realtà oggetto di abusi, negligenza o sfruttamento rispetto ai quali l’istruzione famigliare potrebbe far da paravento.

Poi anche perchè sia verificata la costruzione di un corpus condiviso e condivisibile di conoscenze e competenze minime e necessarie per l’esercizio pieno di una cittadinanza consapevole e libera.

Qui risiede lo spirito della legge, e da qui la necessità di verificare che l’obbligo all’istruzione venga effettivamente assolto.

Ciò non implica necessariamente una valutazione/giudizio annuale sui contenuti del percorso dei bambini o dei ragazzi (v. domanda precedente), bensì piuttosto per un accertamento a carico dei genitori del dovere di istruzione.
La Costituzione italiana, il Codice civile e la legislazione vigente e anche le norme sovranazionali individuano infatti i genitori come detentori della responsabilità dell’educazione e dell’istruzione della prole. A rigor di logica, è su di essi che si dovrebbe quindi concentrare il processo di supervisione da parte delle istituzioni statali.

Il decreto legislativo n.76 del 15 aprile 2005, articolo 1, comma 4, in coerenza con le norme precedenti, recita per esempio:

 “I genitori, o chi ne fa le veci, che intendano provvedere privatamente o direttamente all’istruzione dei propri figli, ai fini dell’esercizio del diritto-dovere, devono dimostrare di averne la capacità tecnica o economica e darne comunicazione anno per anno alla competente autorità, che provvede agli opportuni controlli.”

Al centro dell’attenzione si trovano i genitori, cioè coloro che hanno il diritto/dovere di provvedere all’educazione dei figli e ne sono i soli responsabili.

Alla luce di quanto sopra esposto anche nella domanda precedente, si può concludere quindi che l’accertamento annuale dovrebbe:

• avere come scopo quello di verificare che le famiglie stiano effettivamente ottemperando all’obbligo di istruzione della prole, individuando l’esistenza di un processo di apprendimento effettivamente in atto, ad esempio tramite l’esibizione di un portfolio, o di un progetto famigliare di istruzione regolarmente aggiornato, e/o tramite un colloquio con i genitori ed i bambini/ragazzi;
• avere finalità conoscitiva e formativa ma non valutativa,
• verificare che il processo di apprendimento/istruzione in atto sia coerente con le norme generali sull’istruzione dettate dalla Repubblica; l’art. 33 della Costituzione stabilisce infatti due aspetti complementari fra loro:

L'arte e la scienza sono libere e libero ne è l'insegnamento.

La Repubblica detta le norme generali sull'istruzione ...
... E' prescritto un esame di stato per l'ammissione ai vari ordini e gradi di scuole o per la conclusione di essi e per l'abilitazione all'esercizio professionale.

La verifica e la valutazione delle conoscenze e competenze acquisite dalla prole dovrebbe avvenire con l’esame conclusivo di ciascun ciclo, come previsto dal succitato art. 33 della Costituzione.

Può interessanti anche l’articolo di Orizzonte Scuola “Istruzione parentale (homeschooling), la scuola vigila e valuta. Come fare“.

4) Cosa succede a chi non sostiene l’esame?

Non sono previste sanzioni per chi non sostiene l’esame di idoneità. Non è escluso, però, che il Dirigente competente segnali la situazione ad altre autorità territoriali, quali il Sindaco.
Per i trasgressori dell’obbligo di istruzione esiste invece una sanzione di 30 € (art. 731 del Codice penale). Se però in sede di verifica si dovessero evidenziare fattori aggravanti e che compromettono la capacità genitoriale, non si escludono altre conseguenze.

Se non abbiamo fatto sostenere l’accertamento l’anno scorso d’accordo con le insegnanti, dobbiamo giustificarlo quest’anno?

No, in linea di massima non è richiesta la giustificazione di questa scelta. In questo video trovi ulteriori informazioni.

Solo alle superiori è richiesto di recuperare l’idoneità non ottenuta per accedere a quella successiva.

Cosa succede in caso di non idoneità?

Non si può frequentare la classe successiva; perciò, se si desidera entrare nel percorso scolastico, si viene inseriti nella classe che si sarebbe frequentata nell’anno in corso.

Se si desidera invece continuare in istruzione parentale, si prosegue il proprio percorso.

Nel primo ciclo di istruzione, l’esame di idoneità di solito si sostiene in base all’età anagrafica del fanciullo; perciò di norma non è richiesto di recuperare un’idoneità non superata negli anni precedenti.

Nella scuola superiore di secondo grado, per acquisire l’idoneità ad una determinata classe, è necessario invece dimostrare di possedere l’idoneità agli anni precedenti.

Abbiamo risposto in modo più approfondito in questo breve video.

5) E’ vero che bisogna rivolgersi ad un avvocato per far valere il proprio diritto a non sostenere l’esame standard?

Non è necessario. Nelle situazioni di cui siamo a conoscenza una lettera protocollata, accompagnata da un approccio dialogante sono stati sufficienti.

6) E’ vero che le famiglie che non sostengono l’esame standard sono quelle di cui l’Amministrazione si è “dimenticata”?

Al contrario, in numerose situazioni il Dirigente scolastico ha interpellato direttamente le famiglie sollecitandole a sostenere l’esame.
Le famiglie però hanno argomentato in modo rigoroso la loro scelta ed è stato possibile trovare un accordo.

7) Dove si può sostenere l’esame o l’accertamento? 

L’”esame” si può sostenere in qualsiasi Istituto scolastico (statale o paritario) della Repubblica, indipendentemente dalla provincia e anche dalla Regione.

Ciò è stato ribadito nel D. M. 5 dell’8/02/2021, al punto c della nota introduttiva:

"Ritenuto di non poter accogliere le seguenti richieste formulate dal CSPI:
c. l'individuazione della scuola di residenza quale sede per l'esame di idoneità nel caso di istruzione parentale, in quanto confliggente con l'art. 23 del D. Lgs. n. 62 del 2017, che non prevede tale specificazione in ossequio alla libertà di scelta della famiglia".

Tutti gli homeschooler hanno infatti gli stessi diritti di scelta dei bambini che vanno a scuola, i quali possono iscriversi nel territorio di residenza, o in un’altra scuola italiana.

Come scegliere la scuola d’esame?

La scuola per l’”esame”, o “accertamento”, si sceglie solitamente in base al PTOF/POFT (Piano Triennale dell’Offerta Formativa).
In concreto, questo documento chiamato PTOF/POFT contiene indicazioni, ad esempio:

• sull’indirizzo, o indirizzi, della scuola (ad esempio, se è musicale, o linguistico, o informatico, o altro),
• sulle materie e le lingue di insegnamento (esistono scuole medie che propongono l’”Inglese potenziato” senza una seconda lingua comunitaria; nella maggior parte di scuole invece la seconda lingua c’è: in alcune è il Tedesco, in altre lo Spagnolo, il Cinese, ecc.),
• talvolta anche sull’approccio (ad esempio Montessori) e/o la rilevanza dei laboratori e delle attività manuali nel curriculum
• sulle scelte pedagogiche di fondo della scuola (ad esempio se si tratta di una scuola paritaria di ispirazione religiosa)

Oltre al PTOF, si può anche tener conto di altri aspetti per la scelta, come ad esempio gli aspetti logistici (lontananza, accessibilità, ecc.), il rapporto instaurato con il Dirigente o il suo rappresentante, le testimonianze di altre famiglie homeschooler, ecc.

Per sondare il terreno in vista della scelta della sede d’”esame”, si può:

– chiedere (o leggere sul sito) il PTOF, che è un documento pubblico, e verificare che vi sia una certa analogia con il percorso di apprendimento svolto in famiglia;

– chiedere un colloquio con il Dirigente, dicendo naturalmente che si tratta di un incontro esplorativo; si può magari anche sentire se sarà possibile avere un colloquio con i docenti, ma in un secondo momento;

– informarsi presso altre mamme della zona, anche se ogni esperienza è a sé e quindi va relativizzata.

In questo video abbiamo risposto alla domanda: “Si può scegliere liberamente di fare l’esame in altra scuola oltre la scuola di residenza?”

8) I genitori possono essere presenti durante gli esami?

Sì: nessuna legge lo vieta, perciò è permesso.
Inoltre, in Italia, gli esami sono pubblici.

A maggior ragione se in più il progetto didattico-educativo lo prevede perché il genitore ravvede un’utilità per il bambino/ragazzo, o perché quest’ultimo ne ha manifestato la richiesta.

Ulteriori informazioni in questo breve video.

9) Cosa fare se la scuola rifiuta la nostra richiesta di esame?

Un tale rifiuto potrebbe configurarsi come una negazione di un diritto-dovere e dovrà essere debitamente motivata.

Ci viene in aiuto l’art. 34 della Costituzione della Repubblica Italiana: “La scuola è aperta a tutti“.

Ulteriori spunti si trovano in questo breve video.

10) E’ necessario presentare un “programma” quando si chiede l’”esame”?

Se per “programma” intendiamo una relazione sintetica e sistematica dei progressi significativi del fanciullo nel suo percorso di istruzione, allora sì: è necessario presentare un documento che esplichi gli obiettivi raggiunti durante l’ultimo periodo di homeschooling.

Il D. M. 5 del 2021 relative all’espletamento degli esami di idoneità  parlano di Progetto Didattico-Educativo, presentato dalla famiglia e coerenti con le Indicazioni nazionali per il curricolo:

art. 3 comma 1 (primo ciclo di istruzione)

"I genitori degli alunni o coloro che esercitano la responsabilità genitoriale presentano, entro il 30 aprile di ciascun anno, la richiesta di sostenere l'esame di idoneità ... unitamente al progetto didattico-educativo seguito nel corso dell'anno. L'istituzione scolastica accerta l'acquisizione degli obiettivi in coerenza con le Indicazioni nazionali per il curricolo."

art. 6 comma 2 (secondo ciclo di istruzione)

"All'inizio della sessione, ciascuna commissione provvede alla disanima delle programmazioni presentate dai candidati; la conformità di tali programmazioni ai curricoli ordinamentali è condizione indispensabile per l'ammissione agli esami".

La differenza terminologica fra “progetto didattico-educativo” e “programmazione” esprime una differenza nell’approccio e nella sostanza.

11) Come deve essere stilato un progetto didattico-educativo?

Il D. M. 5 del 2021 fissa il 30 aprile come data di presentazione della domanda d’esame, almeno nel primo ciclo. Tale scadenza è stata confermata anche dal Decreto Ministeriale del 2021 relativo agli esami di idoneità del primo ciclo.

Per l’esame di terza media (esame conclusivo del primo ciclo), nel 2021 l’Ordinanza Ministeriale n. 52 ha anticipato la scadenza della domanda a metà marzo.

Alle superiori invece c’è molta autonomia nella gestione degli esami di idoneità e quindi anche delle relative scadenze per le domande. Si consiglia di prendere contatto con la scuola in cui si sosterrà l’esame.

Per l’esame di maturità (esame di Stato secondo ciclo), solitamente la scadenza di presentazione della domanda è il 30 novembre dell’anno precedente a quello d’esame. E’ opportuno tener d’occhio la pagina relativa del Ministero dell’Istruzione.

1) E’ necessario adeguarsi ai “programmi ministeriali” se si sceglie l’istruzione parentale?

Nel 2003, con la Legge 53 del 28 marzo, i “programmi ministeriali” sono stati aboliti e sostituiti con le “Indicazioni nazionali per il curricolo” (link interno). Il DL 59 del 19 febbraio 2004 precisa ulteriormente questi aspetti normativi.

Cosa vuol dire questo?

Significa che non esistono direttive dal Ministero, ma i responsabili dell’istruzione/educazione (a scuola i docenti; nel nostro caso i genitori) sono chiamati a costruire di anno in anno un percorso didattico-formativo idoneo ai suoi destinatari (la propria classe o i propri figli). 

Quest’ultimo deve tener conto del punto di partenza degli allievi, dei loro interessi, delle capacità, insomma delle loro specificità[1]. Ogni docente presenta infatti tanti piani di lavoro quante sono le sue classi (se ha due terze, presenta due programmazioni distinte).

Nella sua attività di pianificazione, il docente (o il genitore) deve muoversi fra due poli: le indicazioni nazionali per il curricolo e le caratteristiche dei fanciulli destinatari (o protagonisti) del percorso di apprendimento in questione[2].

Se questo lavoro creativo di contestualizzazione è previsto esplicitamente per gli insegnanti all’interno del sistema scolastico, tanto più esso è logicamente consequenziale e doveroso per chi sceglie un percorso all’esterno della scuola.

[1] Indicazioni nazionali, cap. “Centralità della persona”:

“Le finalità della scuola devono essere definite a partire dalla persona che apprende, con l’originalità del suo percorso individuale e le aperture offerte dalla rete di relazioni che la legano alla famiglia e agli ambiti sociali. La definizione e la realizzazione delle strategie educative e didattiche devono sempre tener conto della singolarità e complessità di ogni persona, della sua articolata identità, delle sue aspirazioni, capacità e delle sue fragilità, nelle varie fasi di sviluppo e di formazione. Lo studente è posto al centro dell’azione educativa in tutti i suoi aspetti: cognitivi, affettivi, relazionali, corporei, estetici, etici, spirituali, religiosi. In questa prospettiva, i docenti dovranno pensare e realizzare i loro progetti educativi e didattici non per individui astratti, ma per persone che vivono qui e ora, che sollevano precise domande esistenziali, che vanno alla ricerca di orizzonti di significato.”

E ancora:

“La scuola deve porre le basi del percorso formativo dei bambini e degli adolescenti sapendo che esso proseguirà in tutte le fasi successive della vita. In tal modo la scuola fornisce le chiavi per apprendere ad apprendere, per costruire e per trasformare le mappe dei saperi rendendole continuamente coerenti con la rapida e spesso imprevedibile evoluzione delle conoscenze e dei loro oggetti. Si tratta di elaborare gli strumenti di conoscenza necessari per comprendere i contesti naturali, sociali, culturali, antropologici nei quali gli studenti si troveranno a vivere e a operare.”




[2]  Indicazioni nazionali, cap. “Dalle Indicazioni al curricolo”:

“Nel rispetto e nella valorizzazione dell’autonomia delle istituzioni scolastiche, le Indicazioni costituiscono il quadro di riferimento per la progettazione curricolare affidata alle scuole. Sono un testo aperto, che la comunità professionale è chiamata ad assumere e a contestualizzare, elaborando specifiche scelte relative a contenuti, metodi, organizzazione e valutazione coerenti con i traguardi formativi previsti dal documento nazionale. Il curricolo di istituto è espressione della libertà d’insegnamento e dell’autonomia scolastica e, al tempo stesso, esplicita le scelte della comunità scolastica e l’identità dell’istituto. La costruzione del curricolo è il processo attraverso il quale si sviluppano e organizzano la ricerca e l’innovazione educativa. Ogni scuola predispone il curricolo all’interno del Piano dell’offerta formativa con riferimento al profilo dello studente al termine del primo ciclo di istruzione, ai traguardi per lo sviluppo delle competenze, agli obiettivi di apprendimento specifici per ogni disciplina. A partire dal curricolo di istituto, i docenti individuano le esperienze di apprendimento più efficaci, le scelte didattiche più significative, le strategie più idonee, con attenzione all’integrazione fra le discipline e alla loro possibile aggregazione in aree, così come indicato dal Regolamento dell’autonomia scolastica, che affida questo compito alle istituzioni scolastiche.”

2) Se decido di far sostenere l’esame, sono obbligato a svolgere il programma della scuola/classe di riferimento?

Sarebbe come decidere di scrivere un libro sulla scalata dell’Everest perché se ne sono viste alcune foto: inevitabilmente ne risulterebbe una brutta copia.

In classe, ciascun insegnante dà un taglio diverso al percorso didattico. Un esempio: la geografia delle regioni d’Italia si può incentrare sullo studio di tutti i capoluoghi di provincia, oppure sulle tradizioni gastronomiche regionali o ancora sulle maschere tipiche. Non solo, ma il docente in classe può dare informazioni, richiedere riflessioni, fare considerazioni che noi al di fuori non conosciamo. E’ inevitabile però che ciascun docente durante l’esame faccia riferimento a ciò che lui/lei ha detto/fatto con la sua classe.

In altre parole, per quante competenze ed esperienza un genitore/tutor possa avere, accettare di svolgere il programma di un altro tutor equivale a mettersi fin dall’inizio in una situazione di svantaggio.

E’ molto più vantaggioso invece presentare e proporre una propria pianificazione, anche se di massima, rispettosa delle peculiarità del fanciullo, in sintonia con le risorse famigliari generali disponibili e che tenga d’occhio le Indicazioni nazionali per il curricolo. Questo è ciò che fanno i docenti annualmente per le loro classi e che dovremmo fare anche noi. E’ inoltre anche un modo per mostrare di possedere le competenze tecniche per portare avanti la scelta dell’istruzione parentale: facciamo vedere che abbiamo scelto (e continuiamo a scegliere) in modo consapevole, informato e sensato e che sappiamo portare avanti questo lavoro creativo di contestualizzazione previsto esplicitamente dal MIUR.

Può interessarti anche questo video sulle otto competenze chiave.

Quanto ci si può scostare dal programma delle scuole esaminanti alle superiori?

Alcune considerazioni utili anche per elementari e medie si trovano a questo link.

3) E’ necessario presentare un “programma svolto”?

Se per “programma” intendiamo una relazione sintetica e sistematica dei progressi significativi del fanciullo nel suo percorso di istruzione, allora sì, è necessario presentare un documento che esplichi gli obiettivi raggiunti durante l’ultimo periodo di homeschooling.

In realtà,  i programmi ministeriali non esistono più, né all’interno della scuola, né al suo esterno. Il riferimento sono gli Annali – Indicazioni nazionali per il curriculum del 2012 (aggiornati il 2018), per la scuola del primo ciclo.

Dal marzo 2021 il termine di “programma svolto” è stato sostituito con quello di “progetto didattico-educativo”. E in questo caso, non è cambiato soltanto il nome, ma anche la sostanza.

4) Cos’è un progetto didattico-educativo? Come si prepara? Quali sono i documenti di riferimento?

In provincia di Trento è necessario presentare un piano di studi un elevato grado di coerenza con i Piani di studio provinciali e in relazione al periodo di riferimento (vai al quadro normativo).

In tutte le altre regioni italiane, il “progetto didattico-educativo” è stato introdotto dal D.M. 5 dell’8 febbraio 2021 ed è il documento di riferimento per il  momento dell’esame/accertamento dell’assolvimento del dovere di istruzione per tutto il primo ciclo di istruzione, fino alla terza media compresa.

Esso è formulato dalla famiglia in base al percorso di apprendimento svolto, tenendo a riferimento le Indicazioni nazionali per il curriculum (2012 e 2018). 
L’esame/accertamento dovrà quindi svolgersi (essere organizzato e strutturato dai docenti) tenendo conto delle informazioni fornite tramite il “progetto didattico-educativo”.

Il “progetto didattico-educativo” deve perciò contenere le informazioni principali, espresse in modo sintetico, sulle conquiste del ragazzino in istruzione parentale. Esso rispecchia quindi il vostro modo di fare istruzione parentale, visto che i responsabili dell’azione educativa  e di istruzione siete voi genitori.

• Avete seguito il libro in adozione nella classe che vostro figlio non ha frequentato ma che avete tenuto come riferimento?
  Vi siete allineati ai programmi della scuola in cui faremo l’esame?
  Avete intenzione di iscrivere vostro figlio a scuola per l’anno scolastico successivo? Allora, il vostro “progetto didattico-educativo” sarà:
  • • suddiviso in materie; non dimenticate l’insegnamento trasversale dell’educazione civica, mentre la religione cattolica non deve essere obbligatoriamente contemplata
    • articolato in “sotto-aree” all’interno delle materie: la matematica comprenderà l’aritmetica e la geometria (più avanti anche la geometria analitica, l’algebra, la statistica e probabilità, e poi alle superiori la trigonometria, l’analisi, ecc.), l’italiano prevederà sia la grammatica/sintassi che la narrativa e/o l’antologia (più avanti anche la letteratura); lo stesso per le lingue, ecc.
    • completo di tutti i contenuti e le conoscenze (argomenti), abilità, competenze che il ragazzino ha acquisito negli ultimi tempi
    • organizzato in modo schematico e privo di ulteriore documentazione

• Avete lasciato vostro figlio libero di imparare secondo i propri ritmi e interessi?
  Allora il vostro “progetto didattico-educativo”, o “portfolio”, sarà un resoconto del percorso di apprendimento durante gli ultimi mesi.
  Lo potrete organizzare in modi diversi (in area soci del sito di LAIF esistono delle ispirazioni):
  • Per obiettivi/traguardi di apprendimento, sulla falsariga delle linee guida contenute nelle Indicazioni nazionali
  • Per competenze, seguendo la traccia, ad esempio, delle cosiddette competenze chiave
  • Per tematiche di interesse di vostro figlio: queste saranno inevitabilmente trasversali alle materie scolastiche; in tal caso cercherete di mettere in luce quali competenze/conoscenze/abilità sono state potenziate grazie a dette tematiche

In tutti i casi potrete arricchirlo con la documentazione che ritenete utile a chiarire e a spiegare i vari punti: delle foto, dei filmati, disegni, scritti del bambino, ecc.

I documenti di riferimento per il progetto didattico-educativo

Si possono prendere a riferimento i seguenti documenti:

• Indicazioni_Nazionali_per il curricolo_… del primo ciclo 2012, se nostro figlio a scuola avrebbe frequentato la classe terza o la quinta della primaria, oppure la terza media;
• le otto competenze chiave delle Raccomandazioni del Consiglio in tutti i casi, compreso anche quello precedente.

Ricordiamoci a questo proposito che esistono due versioni delle Competenze chiave: quella del 2006 e quella del 2018.

Nella formulazione più recente, le Competenze chiave per l’apprendimento permanente delle Raccomandazioni europee sono otto:

• alfabetica funzionale (vai al video con la presentazione e gli esempi)
• multilinguistica (vai al video con la presentazione e gli esempi)
• matematica e competenze in scienze, tecnologie e ingegneria (guarda il video con testi, esempi e riferimenti alle Indicazioni nazionali per il curriculum)
• Competenze digitali (vai al video con testi, spiegazione ed esempi)
• Competenza personale, sociale e capacità di imparare a imparare (vai al video)
• in materia di cittadinanza (il video contiene spegazioni ed esempi)
• Competenza imprenditoriale (vai al video con la presentazione e gli esempi)
• in materia di competenza ed espressione culturali (guarda il video con esempi e  riferimenti alle Indicazioni nazionali)

Le competenze chiave non corrispondono alle discipline scolastiche, ma sono trasversali ad esse: le materie sono interpretate come funzionali al raggiungimento delle competenze per l’apprendimento permanente.

Non esiste gerarchia nelle competenze chiave: sono tutte ugualmente importanti e tutte interagiscono e si completano vicendevolmente.

• Avete tenuto un approccio intermedio, che da un lato non perde di vista gli obiettivi della scuola di riferimento, ma dall’altro li interpreta e sviluppa muovendo dalle caratteristiche del ragazzo in questione?
  Avete approfondito a vostro piacimento (cioè a piacimento di vostro figlio), sorvolato su alcuni temi per i quali il giovane non era ancora pronto?
  Avete fatto collegamenti e connessioni, sviluppi interdisciplinari, intradisciplinari, pluridisciplinari, meta disciplinari …, relazionandovi sempre con gli stimoli che arrivano dal protagonista del percorso?
  Ebbene, nel vostro “progetto didattico-educativo” direte esattamente questo: stilerete un programma sulla falsariga di quello scolastico, ma interpretato con tutta la creatività di cui siete capaci.

Qui trovi un approfondimento sul portfolio.
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5) Cos’è il piano famigliare di istruzione proposto da LAIF?

LAIF ha riflettuto ampiamente su queste tematiche, ha formulato una proposta che ha sottoposto ai vari funzionari dell’Istituzione scolastica che ha incontrato (al MIUR a Roma, nei vari Uffici scolastici Regionali e Provinciali): il consenso è stato unanime e l’idea ha sempre suscitato interesse e una condivisione di massima. La Provincia autonoma di Trento ha già introdotto un’idea analoga in una norma.

Forte di questi presupposti, LAIF propone alle famiglie che fanno istruzione parentale di costruirsi una progettualità e di formularla in modo esplicito, quindi esporla al DS affinché egli possa prendere atto della consistenza delle “competenze tecniche”. In altre parole, la famiglia potrebbe:

1. Chiarirsi fin dall’inizio i propri riferimenti di massima:
   1. le proprie scelte educative di fondo (ad esempio, apprendimento autoguidato, oppure scuola a casa, ecc. o ancora una tipologia integrata di homeschooling, ecc.),
   2. i propri approcci (Steiner, Waldorf, scuola nel bosco, Montessori, John Holt, ecc.),
   3. gli strumenti che utilizza (libri, internet, biblioteche, viaggi, ecc.)
   4. altre caratteristiche del proprio percorso, in base delle caratteristiche della prole.
2. Formulare un progetto preventivo contenente le informazioni di cui sopra, da consegnare al DS al più presto, ad esempio contestualmente alla dichiarazione di istruzione parentale oppure ad inizio anno scolastico.
   Sarà opportuno precisare esplicitamente che detta pianificazione si intende come di massima ed è soggetta quindi a possibili modifiche anche sostanziali in corso di svolgimento, in base alle esigenze del ragazzo.
   In tale contesto, la famiglia potrà chiedere che la verifica del percorso di istruzione venga fatta sulla base del proprio progetto famigliare come previsto anche dal primo capoverso del capitolo “Valutazione” delle Indicazioni nazionali per il curricolo (“Le verifiche intermedie e le valutazioni periodiche e finali devono essere coerenti con gli obiettivi e i traguardi previsti dalle Indicazioni e declinati nel curricolo. La valutazione precede, accompagna e segue i percorsi curricolari. Attiva le azioni da intraprendere, regola quelle avviate, promuove il bilancio critico su quelle condotte a termine. Assume una preminente funzione formativa, di accompagnamento dei processi di apprendimento e di stimolo al miglioramento continuo.”).

3. Corredare la richiesta di verifica/accertamento o di esame di idoneità (eventualmente) con il resoconto del percorso svolto dal proprio figlio, in riferimento al progetto preventivo presentato e chiedere che l’accertamento avvenga su questo.

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6) E’ opportuno trovare una soluzione di compromesso con la scuola?

Certamente, il dialogo è sempre auspicabile. E può anche essere utile.

In questo momento, LAIF sta avviando (e proporrà ai DS e ai Provveditori, nonché al MIUR di Roma) una sperimentazione di modalità di accertamento coerenti con il percorso di ogni bambino e famiglia. I soci LAIF possono aderire a questo progetto ed avvalersi di queste modalità individuate da LAIF.

… i libri di testo

1)  E’ necessario utilizzare libri di testo se si sceglie l’istruzione parentale/famigliare (homeschooling)?

No, i libri di testo sono pensati per i percorsi scolastici.
Le criticità dei libri di testo sono evidenti già all’interno del contesto scolastico, dove nel periodo delle adozioni, si sviluppano discussioni di tipo ideologico-politico, sociologico, economico, ecc.
Si pensi ad esempio all’annosa questione economica che accompagna le adozioni e che ha indotto il Ministero a stabilire dei tetti di spesa massima, cui le scuole devono attenersi (http://1.flcgil.stgy.it/files/pdf/20090210/circolare-ministeriale-16-del-10-febbraio-2009-adozioni-libri-di-testo-a.s.-2009-2010-4226311.pdf).
Diversi gruppi spontanei e associazioni di consumatori si sono attivati per avviare forme di prestito, riuso, ecc.
Anche i problemi legati al peso ed al trasporto dei libri hanno determinato prese di posizioni a vari livelli.
O si pensi ancora alla presenza di contenuti e informazioni non pluralisti e imparziali.
O anche al limite intrinseco di alcuni testi, come ad esempio quelli di geografia, così velocemente suscettibili di essere superati dagli eventi di un mondo in rapida evoluzione. O al limite evidente dei libri destinati all’apprendimento delle lingue, dove lo sviluppo delle competenze comunicative è giocoforza demandato a registrazioni asettiche e artificiali. Per questi ed altri motivi, gli stessi docenti sono invitati ad integrare i libri di testo in adozione con materiali e sussidi di altro tipo, per favorire una formazione più completa, attiva e critica. I docenti sono inoltre tenuti ad adottare libri cosiddetti “misti”, cioè corredati da una parte digitale. Ma, ahimé, talvolta questa si riduce alla mera riproduzione digitale del libro cartaceo e non rappresenta un’integrazione interattiva dello stesso.
Il Ministero è dovuto intervenire anche per contenere il rapido turnover di “nuove adozioni” che si era generato per vari motivi e produceva l’effetto di un superamento anticipato dei vari testi.
La trasposizione all’esterno dell’uso di questi strumenti rischia di portarsi dietro le criticità che li accompagnano, se non di accentuarne la portata. Primo fra tutti, l’aspetto economico: chi è iscritto a scuola, ad esempio, ha diritto a contributi a cui i non iscritti non sempre hanno accesso.

2)  Perché i libri di testo non sono in sintonia con l’istruzione parentale/famigliare (homeschooling)?

Chi sceglie l’istruzione parentale non è tenuto ad usare alcun libro di testo, per diversi motivi (oltre al fatto che questi libri sono criticati anche nelle scuole per le loro criticità):

• perché chi fa istruzione famigliare non è obbligato a seguire nessun “programma” o percorso predefinito, ma può/deve seguire un percorso personale;
• perché ha a disposizione un’infinità di altri e svariati strumenti di apprendimento, decisamente più vivi, autentici, attuali, pluralisti e aggiornati dei libri di testo; e spesso anche più economici. Stiamo parlando di tutte le occasioni di apprendimento fornite dalla comunità, dalla società, dall’ambiente in cui si vive, compreso naturalmente anche internet. Le biblioteche, i gruppi di volontariato, le associazioni, i dibattiti e gli incontri pubblici, la natura, i musei e le mostre … sono tutte occasioni di apprendimento reale e concreto di tutte le conoscenze e di acquisizione delle competenze che servono nella vita reale. A tal proposito, si vedano le risorse del sito, ma anche altri materiali su altri siti e blog. Sarà poi il bambino/ragazzo a scegliere e indicare gli strumenti di apprendimento che più gli si confanno;
• perché la categoria “libri per studenti” è fittizia e artificiosa. Come ben dice John Holt (si veda “Learning all the time”), i bambini/ragazzi hanno un rifiuto naturale e comprensibile per tutti i materiali “per piccoli” o “destinati all’apprendimento”: amano invece approcciare materiali autentici, vivi e veri, richiedono l’accesso al mondo dei grandi, quindi ai libri e alle fonti di informazione dei grandi;
• perché la ricerca delle fonti, la loro valutazione, selezione, interpretazione, comunque il libero accesso alle stesse rientrano fra gli obiettivi di apprendimento principali; si tratta di quella competenza chiamata “imparare ad imparare” che oggi viene auspicata e valorizzata a tutti i livelli;
• perché la disponibilità di fonti diverse consente una pluralità di punti di vista che arricchisce il pensiero e sviluppa la riflessione comparativa e lo spirito critico. Essa fornisce inoltre una rappresentazione più reale e articolata dei vari ambiti.

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3)  I libri di testo possono avere un’utilità per gli homeschooler?

I libri di testo possono tuttavia inserirsi, eventualmente, ma non necessariamente, ad esempio in un approccio di scuola a casa.
Possono servire da “riassunto”, di un possibile percorso, che però certamente non può essere esaustivo, né l’unico.
Possono fornire un’esemplificazione di alcuni aspetti tematico-contenutistici o lessicali e della loro trattazione.
Possono servire da traccia per un’eventuale prova finale.
Oppure possono essere utilizzati per esercitazioni da far poi correggere a qualcuno (anche se esistono numerose piattaforme gratuite di esercizi online, che presentano il vantaggio di essere interattivi, quindi di fornire la correzione e/o la soluzione).

4)  La scuola può spingermi ad usare i libri che sono in adozione nelle sue classi?

No.
La scelta degli strumenti di apprendimento è centrale per il processo stesso dell’apprendimento e riveste perciò un’importanza vitale. Questa libertà di scelta è la conseguenza diretta della libertà di insegnamento sancita dalla costituzione (“L’arte e la scienza sono libere e libero ne è l’insegnamento”) e dalle norme vigenti.
Nelle scuole, l’adozione di un libro di testo è il frutto di un lavorio complesso, che coinvolge, oltre all’insegnante (o agli insegnanti) della materia, anche i consigli di classe, i rappresentanti dei genitori e degli alunni (ove presenti), il consiglio di istituto, il collegio dei docenti. Questo conferma il carattere di libertà dell’adozione. Tanto è vero che il libro adottato in una scuola non sempre lo è anche in quella vicina.
A maggior ragione, chi sceglie di riappropriarsi del diritto di istruire i propri figli ha il diritto-dovere di optare per gli strumenti di apprendimento che più si addicono al proprio percorso.

5)  Chi fa istruzione parentale ha diritto a “cedole” o comunque contributi per l’acquisto di libri di testo?

La risposta è NI …, anche se negli ultimi tempi si registrano sempre più esperienze positive in questo senso.
Puoi leggerne una a questo link.

Questa materia è regolata dai Comuni e/o dalle Provincie, nella loro autonomia. Essi infatti predispongono il piano per il diritto allo studio, il quale può (non deve!) prevedere l’erogazione di contributi anche a chi non è iscritto a scuola e può stabilire le condizioni di tale erogazione.
Per informarsi, ci si deve rivolgere al Comune di residenza, richiedendo il piano per il diritto allo studio ed eventualmente come accedere al contributo.

… i requisiti per la pratica dell’istruzione parentale